Акушерство Анатомия Анестезиология Профилактика на ваксини Валеология Ветеринарна медицина Хигиена Болести Имунология Кардиология Неврология Нефрология Онкология Оториноларингология Офталмология Паразитология Педиатрия Първа помощ Психиатрия Пулмология Реанимация Ревматология Зъболекарствена терапия Токсикология Травматология Урология Фармакология Фармация Физиотерапия Ветеринарна медицина Хирургия Ендокринология Епидемиология

Трудово законодателство на Украйна: съответствие с международните стандарти

В съответствие с чл. 8 от Кодекса на труда на Украйна, общопризнатите норми и принципи на международното право имат предимство пред съответните норми на националното законодателство. За да се подчертае случаят на неспазване на нормите на международното право, е необходимо да се анализира украинската правна рамка в областта на трудовото законодателство.

Традиционно в Украйна има доста прогресивни правни норми, които определят принципите на трудовото право. Понастоящем със сигурност можем да се гордеем с нивото на гаранциите, предоставени от действащото законодателство на работниците. Тази теза се потвърждава по-специално от текстовете на конвенциите на Международната организация на труда (от които 44 вече са ратифицирани от Украйна), както и други международни споразумения: Всеобщата декларация за правата на човека (приета от ООН на 10 декември 1948 г.), приетите от Съвета на Европа Европейският съюз, Споразумението за сътрудничество в областта на трудовата миграция и социалната закрила на работниците мигранти (сключено между страните-членки на ОНД на 15 април 1994 г.) и др.

Почти във всички области, които са в основата на трудовите отношения, националното украинско законодателство гарантира не по-малко широки права на гражданите - субекти на трудови правоотношения, отколкото тези, които са определени в актове на международното право.

Много основни международни правни актове обявяват само правото на работниците на годишна платена почивка. Например, Международният пакт за икономически, социални и културни права


(подписано в Ню Йорк на 19 декември 1966 г.) признава правото на всички на справедливи и благоприятни условия на труд, включително по-специално платен отпуск. Конвенцията № 52 на МОТ за годишните отпуски по майчинство (приета в Женева на 24 юни 1936 г.) уточнява, че всяко лице, за което се прилага настоящата конвенция, има право след една година непрекъсната работа за платен годишен отпуск, равен на най-малко шест работни дни и Европейската социална харта (приета в Торино на 18 октомври 1961 г.) изисква минимум две седмици от платения годишен отпуск. В това изкуство. 6 от Закона на Украйна "На листа" установява годишен платен отпуск за всички служители, независимо от степента на заетост и дали работата е основна или непълно работно време, продължила не по-малко от 24 работни дни, което значително надвишава периода, признат от международните регламенти минимумът.

По отношение на такъв важен аспект на трудовите отношения като предоставянето на платен отпуск по майчинство на жените, украинското законодателство гарантира на работниците по-дълги периоди от минималните, установени в Конвенция 103 на МОТ "За закрила на майчинството" (приета в Женева на 4 юни 1952 г.). Така че, ако международните норми определят продължителността на този вид отпуск в размер не по-малък от 12 седмици, включително периода на задължителния отпуск след раждане, който трябва да бъде най-малко 6 седмици, чл. 17 от Закона на Украйна "На празниците" установява 18-седмична почивка в съвкупност при отсъствие на усложнения по време на раждане.

Като друг пример за прилагането на принципите на международното право в националното законодателство на Украйна е възможно да се цитират нормите на Конвенция № 173 на МОТ "За защита на изискванията на работниците в случай на несъстоятелност на предприемача" (приета в Женева на 3 юни 1992 г.), определящи правата на работниците да получават дължимите им средства. Тази конвенция предлага два вида защита на интересите на работниците в случай на несъстоятелност на предприятието или ликвидацията му чрез съдебна процедура: като им се предоставя статут на привилегировани кредитори или чрез компенсиране на плащанията чрез определена (държавна) гарантираща институция.



Редът, приет в Украйна, съчетава и двата подхода. От една страна, в съответствие с нормите на Гражданския процесуален кодекс на Украйна, плащането на просрочията на заплати се извършва на второ място (с достатъчно остатъчни средства на предприятието да бъде ликвидирано, в случай на недостатъчност - според изпълнителните документи, след обезщетение за вреди, причинени на служителите.



Раздел 4. Развитие и регулиране на социалните и трудовите отношения


Глава 14. Мониторинг на социалната и трудовата сфера




Ако по време на ликвидацията на дадено предприятие работникът или служителят не е платен за компенсиране на вредите, причинени на неговото здравословно състояние по време на работния процес, той ще бъде платен чрез местния клон на Социалноосигурителния фонд на Украйна, действащ като гаранционна институция.

В същото време трябва да се отбележи, че редица разпоредби на украинското национално законодателство, регулиращо трудовите правоотношения, не отговарят на изискванията на международното трудово право, чийто обхват се разпростира до известна степен в Украйна. Например, при изплащането на заплати в натура.

Член 4 от Конвенция № 95 на МОТ "За защита на заплатите" (приет в Женева на 1 юли 1949 г.), ратифициран от Украйна, гласи:

1. Законодателство на страната, колективни договори и арбитраж
решенията могат да позволят частично плащане на заплатите в натура
в тези отрасли или професии, където такова плащане е
нормално или желателно; - изплащане на заплатите под формата на
алкохолни напитки с високо алкохолно съдържание, както и под формата на
В никакъв случай не е разрешено вредно за тялото на наркотиците
позиции.

2. В случаите, когато е разрешено частично изплащане на заплатите
плащания под формата на обезщетения в натура, са необходими подходящи мерки
като гарантира, че:

а) подобни обезщетения са подходящи за лични нужди
трудещите се и неговото семейство или му донесоха определен вид
полза;

б) такова екстрадиране представлява справедлива и разумна цена.

Практиката да се плащат натурални заплати, тоест продуктите, които се произвеждат в това предприятие, все още е широко разпространена в Украйна. Известно е много голям брой просто любопитни случаи, когато служителите вместо парите, които се дължат на тях, са били принудени да се задоволят с получаването на условния им еквивалент под формата на автомобилни гуми или по-ниско облекло, а в бъдеще да се занимават с продажби, за да получат поне част от тяхната стойност. Понякога е оправдано и дори е необходимо да се осигури част от заплатите в натура, например в селското стопанство, когато получените продукти наистина са необходими за семейството на работника, същото важи и за хранителни дажби или други форми на обезщетение за военнослужещи от отдалечен гарнизон. Когато самите работници се противопоставят на такава процедура за плащане, оправдаването на сложната ситуация на предприятията не е достатъчно, това не премахва въпроса за съответствието на ситуацията с този член от Конвенция № 95 на МОТ.

Държава, която е ратифицирала Конвенцията, за всички икономически трудности, трябва да предприеме мерки за отстраняване на ситуацията.


което нарушава изискванията на международното право. Трябва да се създадат подходящи закони, които не само да забраняват плащанията в натура без съгласието на работниците, но и да определят отговорността на администрацията на предприятието в случай на нарушение на такива плащания. Украйна все още не е ратифицирала Конвенция № 131 на МОТ "за установяване на минималната работна заплата", която позволява да се определи размерът на т.нар. Минимална работна заплата, много по-ниска от действителния жизнен минимум.

Следният пример говори за дискриминационни условия за чуждестранните работници на територията на Украйна. В съответствие с чл. 8 от Закона на Украйна "За заетостта на населението" и "Временни правила за условията и реда за издаване на разрешителни за чужденци да работят в Украйна", чужденци и лица без гражданство имат право да работят само ако имат разрешение за работа. Разрешение за наемане на чуждестранен гражданин в Украйна се издава и издава от Държавния център по заетостта.

В случай на прекратяване от страна на работодателя на неговите икономически дейности или прилагането на мерки за намаляване на броя или персонала на работниците, издаденото разрешение изтича независимо от края на периода, за който е издадено. Очевидно това води до прекратяване на правото на чужденец да пребивава в Украйна съгласно същия регламент, където се посочва, че срокът на професионалната дейност на привлечените чужденци не трябва да надвишава валидността на разрешението.

В съответствие с регламента разрешението не може да се прехвърля на други работодатели, а чуждестранните работници, наети въз основа на разрешителни, не могат да бъдат прехвърлени на работа за друг работодател. Дори при промяна в управлението на предприятието или при изпълнението на всяка реорганизация, работодателят ще трябва отново да получи разрешение да покани чуждестранни работници със задължителни допълнителни плащания.

Разбира се, от една страна, държавата трябва да защитава интересите на своите граждани на пазара на труда. Но, от друга страна, споменатите примери показват, че посоченият указ на президента на Украйна "за Привличане и използване на чуждестранни работници в Украйна", както и нормативни актове, свързани с неговото прилагане поставя работници - не гражданите на Украйна в дискриминационна позиция. В края на краищата, гарантирането на работата им, заедно със задължителните периодични плащания, за работодателя става по-малко печеливша от поканата за работа за украинските граждани.

Изглежда явно, че подобна дискриминация противоречи на член 1 от Конвенция № 111 на МОТ относно дискриминацията през 2006 г



Раздел 4. Развитие и регулиране на социалните и трудовите отношения


Глава 14. Мониторинг на социалната и трудовата сфера




(приета в Женева на 2 юни 1958 г.), с изключение на всякакви различия, изключения или предпочитания, водещи до унищожаване или нарушаване на равните възможности в областта на труда и заетостта. Член 2 от тази конвенция декларира, че всеки член на организацията, за която настоящата конвенция е в сила, се задължава да определи и приложи национална политика, насочена към насърчаване (равнопоставеност на възможностите и третирането по отношение на заетостта и професията) съвместими с националните условия и практики с цел изкореняване на всички дискриминация.

Положението в Украйна също противоречи на духа на Европейската социална харта (приет в Торино на 18 октомври 1961 г., изменен на 21 октомври 1991 г.), параграф 2 от чл. 18, който гласи, че за да се гарантира ефективното упражняване на правото да се извършват дейности, генериращи приходи на територията на която и да е договаряща се страна, всеки от тях се задължава да опрости съществуващите формалности и да намали или премахне печатните и други такси от чуждестранни работници или техните работодатели.

Друга причина за неспазване на международните норми е невъзможността за създаване на синдикати за работници, които не са граждани на Украйна. В целия свят признат ефективен начин за защита на интересите на работниците, свързани с изпълнението на тяхната работа, е обединението в обществените организации - синдикатите.

По отношение на текста на закона терминът "синдикат" се отнася до доброволно обществено сдружение, обвързано от общи промишлени и професионални интереси чрез естеството на техните граждански дейности, което е създадено с цел представителство и защита на техните социални и трудови права и интереси. Освен това се посочва, че чуждестранни граждани и лица без гражданство, които пребивават на територията на Украйна, могат да бъдат членове на украински профсъюзи, освен в случаите, установени от закони или международни договори на Украйна. От казаното дотук следва, че чужди граждани или лица без гражданство са лишени от правото да образуват обществени асоциации на професионална основа. Проблемът за злоупотребата с термини е повтарян в правната литература. За съжаление в нашето законодателство има случаи на погрешно използване на думата "гражданин", когато значението е за хора, които нямат гражданство на Украйна. Независимо от това, такива неточности остават.

Редица международни правни актове обявяват правото на работниците (включително работниците мигранти) да се присъединят към синдикатите. В тази връзка следва да се отбележи чл. 28 "Изпълнение на правото на обединение" на Европейската конвенция за правния статут на работниците мигранти от 24 ноември 1977 г., в която се посочва, че всеки


договарящата страна позволява на работниците мигранти да упражняват правото на сдружаване за защита на техните икономически и социални интереси при условията, предвидени от националното законодателство по отношение на техните собствени граждани.

Сходни права са предвидени в Конвенция № 87 на МОТ "Свобода на сдружаване и защита на правото на организиране" (приета в Сан Франциско 17 юни - 10 юли 1948 г.). В нейното изкуство. 2 е писано, че работниците и предприемачите без никакво разграничение имат право да създават организации по техен избор без предварително разрешение и също така да се присъединят към такива организации само при условие, че са подчинени на своя устав.

Следователно в Украйна правата на работниците, които нямат украинско гражданство, не трябва да бъдат ограничавани, а синдикатите могат да бъдат организирани, за да защитават съвместно интересите си. С различен подход горните разпоредби на международните споразумения ще бъдат нарушени.

Въпроси за обсъждане и мониторинг

1. Каква е спецификата на изучаването на проблемите на трудовата организация
ТА?

2. Разкриване на същността и целите на социологическите изследвания в света на труда.

3. Какви са задачите, които трябва да бъдат изпълнени в хода на социологическото изследване?

4. Какви са функциите на социологическото изследване?

5. Опишете последователността на разработване на социологическа програма
изследвания.

6. Какви са насоките за регулиране на социалните и трудовите отношения?
държавата?

7. трудово законодателство на Украйна: съответствие с международните стандарти.


Глава 15


| Дата на прибавяне: 2016-06-06 | Прегледи: 769 | Нарушение на авторски права



1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 |



При използването на материала е необходима връзка към traffbiz.ru ! (0.006 секунди)