Акушерство Анатомия Анестезиология Профилактика на ваксини Валеология Ветеринарна медицина Хигиена Болести Имунология Кардиология Неврология Нефрология Онкология Оториноларингология Офталмология Паразитология Педиатрия Първа помощ Психиатрия Пулмология Реанимация Ревматология Зъболекарствена терапия Токсикология Травматология Урология Фармакология Фармация Физиотерапия Ветеринарна медицина Хирургия Ендокринология Епидемиология

Живот минимум и методи за неговото изчисление

С указ на президента на Украйна "На системата на минималните потребителски бюджети на населението на Украйна" № 210 от 2 март 1992 г. правителството на Украйна е инструктирано да разработи минимален потребителски бюджет, основан на набор от потребителски стоки и услуги, които удовлетворяват основните материални и духовни нужди на населението; да използват минималния потребителски бюджет за формирането на обещаваща социално-икономическа политика; за периода на преодоляване на кризисното състояние на икономиката, да определи нивото (бюджета) на жизнения (физиологичен) минимум, диференцирано по основни социални групи и характеризиращо минимално допустимите граници на потребление на най-важните материални стоки и услуги; поетапно увеличение на минималния


Глава 12. Политика за доходите и заплатите

труд, пенсии, надбавки, стипендии и други социални помощи, като се вземат предвид тези потребителски бюджети и икономическите възможности.

Местните изпълнителни органи се препоръчват: да се разработи минимален потребителски бюджет, като се вземат предвид местните особености за използване на този показател като насока за формиране на перспективна социална и икономическа политика в региона, да се определят регионалните нива на жизнения минимум въз основа на възможностите за потребление и ресурси на място във връзка със съответните национални показатели.

В съответствие с Постановление на президента, Министерството на труда на Украйна разработи и одобри Методологически препоръки за изчисляване на жизнения минимум за регионите на Украйна, предназначени да подпомагат труда, социалното осигуряване, статистиката и други държавни и обществени организации, участващи в разработването на регионални минимални бюджети за издръжка.

Препоръките определят нивото на съществуване като "индикатор за обема и структурата на потребление на най-важните материални стоки и услуги на минимално допустимо ниво, което осигурява условия за поддържане на активното физическо състояние на възрастните, социалното и физическото развитие на децата и юношите".

Бюджетът на жизнения минимум е оценка на натуралния набор от стоки (услуги) от жизнения минимум и включва също разходите за данъци и други задължителни плащания.

Бюджетите на жизнения минимум могат да служат като определящ наръчник при формирането на социалната политика и системата от мерки за социални гаранции само в условията на кризисното състояние на икономиката, инфлацията и спада в жизнения стандарт на населението, тъй като, както показват медицинските и биологичните изследвания, отговарящи на техните нужди на нивата, предвидени от тези бюджети, без да се засяга здравето и ефикасността.

По-пълен комплект (в стойностно и натурално) материални и духовни стоки отразява друг показател - минималният потребителски бюджет - балансът на доходите и разходите, който позволява най-разумната оценка на разходите за живот на групи от хора с минимални доходи. Този показател трябва да бъде социален стандарт - стандарт, който включва научно обосновани норми и норми за хранителните продукти, най-важните нехранителни стоки и услуги. Следователно, минималният потребителски бюджет е парична оценка на мини-


310 Раздел 3. Същността и принципите на планиране и възнаграждение на труда

малки стоки и услуги, които осигуряват нормалното възпроизвеждане на работната сила и нормалния живот на хората с увреждания.

Същевременно при сегашните икономически условия в съвременната Украйна минималният потребителски бюджет може да се използва само като еталон, с който, при възникване на реални възможности, е необходимо да се съпостави равнището на доходите на населението.



Използване при установяването на минимални социални гаранции на такъв стандарт, тъй като жизненият минимум трябва да се разглежда като временна мярка, която позволява изпращането на много ограничени материални и финансови ресурси на държавата за подкрепа на наистина нуждаещите се и особено нуждаещите се групи от населението. Животозастрахователният минимум и минималният бюджет за препитание като инструменти на социалната политика са предназначени да обслужват:

• основа на целенасочена социална политика;

• целеви цели за регулиране на доходите и потреблението
нискодоходни групи от населението;

• база за оценка на необходимите материални и финансови ресурси
за изпълнението на настоящи и бъдещи социални програми,
целева природна помощ на групи от населението с ниски доходи;

• обосновка на минималната работна заплата и трудовото наказание
тези в напреднала възраст;

• като един от критериите за ниски доходи, даващи право на
получаване на различни видове социални плащания и финансова помощ
което прави тези помощи и плащания по-целенасочени.

Използването на жизнен минимум при провеждането на целенасочени социални политики е особено важно в сегашната социално-икономическа ситуация в Украйна, характеризираща се с продължаващия спад на реалните доходи на населението и производството на повечето потребителски стоки. При тези обстоятелства материалните и финансови възможности за осъществяване на социалната политика са много ограничени и социалните програми, изпълнявани от държавата, са насочени към поддържането само на най-нискодоходните групи от населението.

Изчисленията на жизнения минимум и на минималния дневен срок за издръжка от клоновете и професионалните групи се използват като основа за разработване на параметрите на нивото на доходите, необходими за възпроизводството на работната сила при сключване на колективни споразумения, секторни и териториални тарифни споразумения.

Тъй като потребностите на населението са значително диференцирани в зависимост от социално-демографските му характеристики, нивото на живот се препоръчва не само средно на глава от населението или семейство, но и отделно за деца под 6-годишна възраст,


12. Политика за доходите и заплатите

кълнове от 7-15 години, пълноценни граждани, пенсионери. Такива изчисления правят възможно генерирането на жизнен минимум за почти всички типове семейства: брачна двойка с деца и без деца, самотни майки, самотни болногледачи и други.

При подходите към формирането на жизнения минимум се използват различни методи в международната и местната практика:

• статистически (жизненият минимум се определя въз основа на
ниво на доходите от 10-20% от най-бедните категории от населението);

• нормативна (въз основа на изчислението на научно базирани стандарти
консумацията, осигурявайки нормалното възпроизвеждане на работниците
сила и духовно развитие на дадено лице и според
нуждите както на храната, така и на нехранителните продукти
стоки и услуги);

• комбинирани или нормативно-статистически (определена храна
останалите разходи - според техния дял в общата сума
потребителски разходи);

• субективни (на базата на социологически проучвания
минимален необходим доход);

• ресурс (ориентиран към реални икономически възможности
осигуряване на жива заплата).

Съществуват и други методи за определяне на жизнения минимум като "праг на бедност". Например Европейската статистическа комисия (Евростат) оценява равнището на бедност в страните от Европейската общност като равно на половината от средния доход на населението на страната, т.е. половината от най-често срещаното ниво на материален просперитет в дадена страна (почти половината от доходите на населението на глава от населението). Хората, които имат доход под половината от медианата, се считат за лоши и попадат в подходящата система за социална защита.

В някои държави, особено в Съединените щати, при изчисляването на жизнения минимум се използва метод за оценка на разходите за специално изграден хранителен комплект и освен това, въз основа на условната зависимост между нивото на издръжка и стойността на хранителния продукт, като три към едно, жизненият минимум се определя , В Източна Европа по правило се използва социален минимум, за да се определи долната граница на заплатите, минималните пенсии, както и да се разкрие границата на доходите на онази част от населението извън нея, която, за разлика от нивото на издръжка на Украйна, включва по- индустриални стоки, например в България - 680 длъжности.

С безусловни предимства на нормативния метод за определяне на жизнения минимум, който позволява най-пълно и точно


312 Раздел 3. Същността и принципите на планиране и възнаграждение на труда

за да се минимизира потребителският бюджет, да се вземат предвид разходите и структурата на потребителската кошница, необходима за осигуряване на възпроизводството и развитието на работната сила, за да се вземат предвид териториалните различия в жизнения стандарт на населението, най-често използваният метод в Украйна е нормативно-статистическият метод за определяне на жизнения минимум. Този метод се основава на "Методологическите препоръки за изчисляване на жизнения минимум по региони на Украйна", одобрени от Министерството на труда и социалната икономика на Украйна, според което се оценява стойността на регулаторния набор от 35 хранителни продукта (11 групи: хлебни изделия, картофи, зеленчуци, плодове и плодове, месни продукти, млечни продукти, рибни продукти, яйца, захар и сладкарски продукти, растително масло, маргарин, други хранителни продукти), четири групи хранителни продукти и пет групи услуги, ефективност, за да се отговори на нуждите на основни стоки и услуги на най-ниската стойност на потребителската кошница във всички социално-демографски групи.

Храната за изчисляване на нивото на издръжка е разработена от специалисти от Института по хранене на Украйна. Той се основава на приетите в световната практика идеи за минималните граници на достатъчна храна и в същото време отчита традиционните характеристики на консумацията на продукти от Украйна. Комплектът беше тестван в Световната здравна организация и получи положителна оценка.

Изчислението на комплекта продукти се основава на:

• норми на физиологичните нужди на хранителните вещества и енергия
за различните групи от населението и за света
организиране на здравни грижи за човешката нужда от енергия и
протеин;

• информация за химичния състав и енергийната стойност, количествата
ядлива част от хранителни продукти и загуба на хранителни вещества в
процес на готвене и готвене;

• данни за смилаемостта на протеина и съдържанието на незаменими аминокиселини
но на киселини.

Създаването на хранителна кошница с жива заплата за различни групи от населението се извършва, като се вземат предвид следните методически изисквания:

• Пълно задоволяване на необходимостта от основни хранителни вещества и
енергия за всички социално-демографски групи на населението;

• възможността да диверсифицирате диетата с минимални
цената на кошницата;


Глава 12. Политика за доходите и заплатите

• Сближаване на състава на кошницата с набора от хранителни продукти, традиционно консумирани от населението на Украйна.

Наборът от продукти се диференцира по градове и села и се изчислява отделно за деца и юноши, за населението в добро състояние и за лица на пенсионна възраст.

Таблица 12.1


| Дата на прибавяне: 2016-06-06 | Изгледи: Нарушение на авторски права



1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 |



При използването на материала е необходима връзка към traffbiz.ru ! (0.006 секунди)