Акушерство Анатомия Анестезиология Профилактика на ваксини Валеология Ветеринарна медицина Хигиена Болести Имунология Кардиология Неврология Нефрология Онкология Оториноларингология Офталмология Паразитология Педиатрия Първа помощ Психиатрия Пулмология Реанимация Ревматология Зъболекарствена терапия Токсикология Травматология Урология Фармакология Фармация Физиотерапия Ветеринарна медицина Хирургия Ендокринология Епидемиология

Показатели за заетост

В икономическата теория и практика е разработена система от показатели, отразяващи ефективността на заетостта. Четири групи индикатори обикновено се използват.

Първата група е делът на разпределението на трудовите ресурси на едно общество по естеството на тяхното участие в обществено полезни дейности.

Втората група е нивото на заетост на пълноценното население в публичната икономика. От икономическа гледна точка този показател отразява, от една страна, необходимостта от обществена икономика на работниците и, от друга страна, нуждата на населението от работните места. Ефективността на заетостта в този показател може да се оцени въз основа на баланса на трудовите ресурси.

Третата група е структурата на разпределението на националната икономика, която функционира от клонове.

Четвъртата група е професионалната и квалификационна структура на работниците. Тя отразява разпределението на работещото население от групите за професионални умения и степента на равновесие



176 Раздел 2. Социални и трудови отношения на пазара на труда

системата за обучение на персонала с нуждите на икономиката на квалифицирани работници.

Количествената заетост се характеризира със своето ниво (V3), което може да бъде изчислено като:

дял на заетите в общото население:

Критерии и показатели за ефективна и рационална заетост

В условията на пазарна икономика постигането на ефективна заетост на населението излиза на преден план. И това е част от цялостния проблем с осигуряването на ефективността на социалното производство.

Критерият за ефективна заетост е спасяването на всички кумулативни социални труд, както живи, така и материализирани. За разлика от общия критерий за ефективност на производството, това е спестяване на производствени ресурси поради функционирането на работната сила.

Сред показателите за ефективна заетост основната е производителността (ефективността) на социалния труд.

В съотношението на ефективност и производителност на труда изхождаме от предпоставката, че първата категория е по-широка и по-пълна от втората, характеризираща ефективността на трудовата дейност. Ако производителността на труда определя ефективността на използването на труда в сферата на материалното производство, тогава ефективността на труда характеризира неговата ефективност в производствената и непроизводствената сфера. Производителността на труда изразява само своите производствени резултати и ефективност - както производство, така и социално. Вярно е, че в тълкуването на западните икономисти, обратното, концепцията за изпълнение е по-широка от ефективността.


Глава 8. Социални и трудови отношения на заетост

Важен показател за ефективността на заетостта е разпределението на заетото население между сфери и сектори на икономиката. Колкото по-голям е делът на прогресивните и печеливши сфери и отрасли в самостоятелно заетите, толкова по-висока е ефективността на заетостта. Новите и прогресивни сфери и отрасли се различават по-високо от икономиката като цяло, производителността на труда и рентабилността (компютърни науки, услуги).

Сред показателите за ефективна заетост е съотношението на фонда и съотношението мощност към труд, качество на продукта.

В пазарната икономика е важно да се опише заетостта като показател за големината на печалбата, която се приписва на един служител на фирмата. Както знаете, по-продуктивна работа се плаща по-високо. Определяйки приоритетите в заетостта, е необходимо те да се разглеждат различно на различни нива на отделния човек, предприятието (фирмата) и обществото като цяло. В пазарната икономика индивидът преследва преди всичко целта за получаване на високи доходи от работа. И това предполага ефективна заетост. Но не по-малко важно за индивида и свободата да избира сферата и вида на професията, формите на работа. За компанията постигането на най-висока рентабилност е на преден план. Тъй като стопанските субекти, включително фирмите, в пазарната система имат реална икономическа независимост, тогава предприятията имат възможност да реализират приоритета на ефективната заетост. И за обществото като цяло, представено от държавата, в политиката по заетостта е важно не само да се осигури висока ефективност, но и по-пълна заетост, за да се избегне социалното напрежение и конфликти.



Естествената безработица и следователно нивото на пълната заетост не са постоянни константи.

Навсякъде по света естественото равнище на безработицата се увеличава, въпреки че се променя в различните страни. Това се дължи на нарастването на икономическия потенциал и на необходимостта от по-дълго образование.

Между целите на ефективната и пълна заетост обикновено съществува противоречие. Ефективната заетост в пазарната система е съпроводена със значителна безработица. Мерките за допълнителна заетост, например чрез публични работи, водят до намаляване на социалната (икономическата) производителност на заетостта. Но е необходима оптимална комбинация от ефективност и заетост.

За да се изрази тази оптималност, трябва да се въведе идеята за рационална заетост. На пресечната точка на висока ефективност и по-пълна заетост получаваме рационална заетост, която има и друга характеристика. Тя съдържа разумна комбинация от нивото

12 - 3-1844



Раздел 2. Социални и трудови отношения на пазара на труда


Глава 8. Социални и трудови отношения на заетост





заетост в социалното производство с други видове: обучение, образование на младото поколение, социално-политическа дейност и т.н. Така оптималната комбинация от икономическа заетост и други видове, насочена към задоволяване на социалните потребности, е неразделна част от рационалната заетост.

Изразът на рационалната заетост може да бъде формулата за ефективността на заетостта на трудовия потенциал Et (трудови ресурси).

8.2. Форми на безработица

Общата основа и предпоставка за формирането на резервна армия от труд е отделянето на преките производители от средствата за производство и връзката на наемането на труд, което предполага наличието на стоково-парични отношения. При тези условия решаването на проблема - дали да работим или не работим за служителя - зависи от работодателите, собствениците на условията за производство и в крайна сметка от начина на съществуване на работниците. Процесът на съчетаване на средствата за производство и работната сила ще се осъществи, само ако собственикът на материалните фактори очаква да има печалба под формата на печалба или в други форми. Само тогава ще се осъществи покупка на работна сила и нейното включване в трудовия процес. По този начин образуването на относително пренаселеност (безработица) има общите предпоставки за отделяне на производствените средства от преките производители и съществуването на стоково-парични отношения, които покриват работната сила.

Това са общите основи на съществуването на резервна армия от труд. пряко



Икономистите от различни посоки разглеждат различни фактори поради причини, свързани с безработицата.

Малтусианците (Т. Малтус) виждат причината за безработицата в изобилие от населението. Работниците се размножават прекалено бързо и безгрижно.

Широко разпространената технологична теория днес отменя вината за относителното пренаселване към технологичния прогрес. Всяка техническа иновация изтласква работниците от производството.

При кейнсианците безработицата се дължи на липсата на ефективно (съвкупно) търсене на стоки и фактори на производство.

Монетаристът Ф. Хайек смята, че безработицата се генерира от "отклонението на равновесните цени и печалбите от стабилен пазар и стабилни цени". Това отклонение създава икономически неоправдано разпределение на трудовите ресурси, което води до дисбаланс в предлагането и търсенето на работна сила.

Марксистката теория изхожда от факта, че причината за относителното пренаселеност е нарастването на органичната структура на капитала в процеса на нейното натрупване, в резултат на което търсенето на капитал за труд намалява сравнително. Това е характерно само за капиталистическия начин на производство.

Няма съмнение, че всички тези теории за заетостта и безработицата правилно сочат от различни позиции причината за относителното пренаселеност. Въз основа на тяхната парадигма на интеграция (пример, извадка от гръцки) на икономическата теория, формирането на безработица се дължи на липсата на обобщено пазарно търсене на стоки и фактори на производство, като се отчита нарастването на органичната структура на капитала. Това определение на причината за относителното пренаселеност включва постиженията на икономическите теории в различни посоки. Ролята на технологичния прогрес се взема предвид при повишаването на органичната структура на капитала. И теориите на Ф. Хайек и Т. Малтус са влезли в това определение чрез промяна в общото търсене.

Формите на относително пренаселеност от Маркс са течни, латентни и застояли. Сегашната пренаселеност се формира от безработните, които се появяват в процеса на вътрешнопромишленото и междуотраслово движение на труда. Скритото пренаселеност обхваща малките производители: селяни, занаятчии и търговци. Техният статут на безработни е скрит от заетостта на непълно работно време в собствената им икономика. Застой в свръхпопулация се формира от изключително неравномерно заетите работници, прекъснати от случайни доходи.

Проблеми на заетостта, безработицата и доходите, определящи в областта на социалните и трудовите отношения

Основният проблем на пазара на труда в Украйна - намаляването на търсенето на работна ръка - често води до скрита безработица във формалния сектор на пазара на труда, заетостта в неформалните и нетърговски сектори,

12 *


180 Раздел 2. Социални и трудови отношения на пазара на труда

от външната трудова миграция, отколкото да се отвори безработицата, регистрирана от агенциите по заетостта.

Във връзка с промените в секторната структура на заетостта регионалните проблеми на заетостта се изострят . Интересна диференциация на регионите на страната по състав на безработните. Първо, по-голямата част от безработните в Украйна са жени, хора с висше и средно специално образование, работници в предпенсионна възраст. Но с нарастването на безработицата, нарастващата част от безработните мъже, младите хора, хората с ниско образование.

По този начин съставът на безработните може да оцени степента на влошаване на безработицата в регионите: където преобладават жените, хората в напреднала възраст и хората с високо равнище на образование, безработицата е на ранен етап, нивото на безработицата е ниско, но расте бързо. В регионите, където безработицата е висока сред мъжете, младите хора и хората с нисък образователен ценз, проблемите на безработицата са много остри, нивото е високо, но обикновено се увеличава по-бавно от средното за страната.

Важно за Украйна е и въпросът за безработицата в селските райони. В началото на икономическите трансформации селските райони се считат за много дефицит на работна ръка, способен да осигури голям брой безработни градски жители с работа. Тези прогнози не бяха оправдани. Спадът в нивото на потребление и износ на селскостопански продукти изостри проблемите на продажбата и в резултат на това равнището на доходите и възможността за продуктивна заетост направи населението в селските райони още по-трудно от жителите на градовете. Огромен натиск върху селския пазар на труда, тъй като практически няма свободни работни места. Най-високо равнище на безработицата в селските райони се наблюдава в регионите с висок естествен прираст на населението.

Скрита безработица. През последните години един от най-важните проблеми на заетостта в Украйна е скрита безработица. Основната причина за този феномен е спадът в производството и неадекватното намаляване на заетостта. Количествено скритата безработица означава броят на наетите лица, които са станали ненужни поради спада в производството или структурните промени в нея, но продължават да бъдат официално считани за зает и когато икономическото положение се подобрява или ще бъде (желае) да работи ефективно или да бъде освободено. Икономическата възможност за значително разпространение на скритата безработица се дължи на неконтролируемото намаляване на реалните заплати на работниците.

Скритата безработица съществува в такива форми:

• Прекомерният брой служители, които получават пълни заплати. Всъщност тези хора не се чувстват безработни,


Глава 8. Социални и трудови отношения на заетост

но от уволнението си работата на предприятието няма да се влоши, но запазването им е тежко бреме за икономиката на предприятието, води до повишаване на цената на продуктите, в крайна сметка до отпадането на инфлационната спирала;

задържане в предприятието на лица, които работят на непълна основа
работното време, получават съответната непълна заплата
те искат да работят на пълно работно време, но поради намаляването на производството
Няма такава възможност. Тази форма на скрита безработица
се нарича частична безработица, ако служителят иска да работи
пълна заетост. Ако работникът е доволен
тази форма на работа, тогава това не е безработица, а доброволно непълна
заетост, което е справедлива форма на удовлетворение
трудови нужди на гражданите;

• регистрацията на определена част от служителите напусне без запазване
или с частично запазване на заплатите. Тази форма
скритата безработица е най-често причината за средното
служители, защото те остават безкрайно
със или без минимална заплата;

• наличие на цял ден и вътрешен период на неактивност за организация
по технически причини (нарушение на договорните отношения, липса на
електричество и др.).

Трябва да се отбележи, че с развитието на пазарните отношения засилването на твърдостта на финансовата и кредитна политика на държавата, разгръщането на конкуренцията, скритата безработица ще намалее и този процес вече е започнал. Проблемът е, че той намалява в полза на ефективната заетост на работниците, а не само чрез превръщането на скритата безработица в отворена.

Безработицата е социалната и икономическа ситуация в едно общество, в което част от активните неспособни граждани не могат да си намерят работа, която да могат да изпълняват.

Безработните в определението за МОТ са хора на възраст 15-70 години (регистрирани и нерегистрирани в държавната служба по заетостта), които едновременно удовлетворяват три условия: нямат работа (рентабилно), търсят работа или се опитват да организират собствен бизнес, Готови сте да започнете работа през следващите две седмици. Тази категория включва и лица, които учат в областите на службата по заетостта, намират работа и чакат отговор или се готвят да я стартират, но в момента те все още не работят.

В Украйна, според законодателни актове, гражданите, които са безработни и нямат трудова дейност и регистрирани доходи в органите по заетостта, се считат за безработни , търсят работа и са готови да я започнат. По този начин, официалната система за счетоводна отчетност в Украйна е


182 Раздел 2. Социални и трудови отношения на пазара на труда

тя намалява реалните цифри, тъй като голяма част от безработните не се считат за такива, тъй като не са регистрирани в службата по заетостта по различни причини.

Броят на безработните е абсолютен показател за безработицата, което показва нейния размер. Съотношението на броя на безработните (Б) към броя на икономически активното население (Ea) е относителният показател за безработицата, който показва своето разпространение и се нарича нивото на безработица (Rb):

Pb = (D: Ea) 100%.

При изучаването на явлението и проблемите на безработицата много внимание се обръща на анализа на неговите видове. Критериите за идентифициране на видовете безработица са причините за неговото възникване и продължителност, а основните типове безработица са структурна, фрикционна и циклична безработица.

Знаем, че търсенето на работа е производно на търсенето на стоки и услуги, които се създават от тази работа. Тъй като структурата на потребителското търсене се променя във времето, търсенето на работници също се променя. Някои професии и дори видове работа стават неактуални и не намират търсенето на пазара на труда. Представители на тези професии често запълват безработните пейки. Това е така, защото хората реагират по-бавно на технологичните промени (само защото работните места се актуализират бързо, а за обучението на специалист това отнема няколко години). В резултат структурата на предлагането на труд не съответства на структурата на търсенето. Безработицата, която възниква от такова несъответствие, се нарича структурна. Това включва и безработицата, свързана с териториалната изолация на работното място и служителя, който може да работи върху нея. Структурната безработица е неизбежна, тъй като промените в икономиката са неизбежни. Пути решения проблем структурной безработицы состоят в развитии системы переподготовки работников, в ориентации профессиональной подготовки на будущие потребности рынка труда, в содействии профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы. Таким образом, от эффективности решения указанных проблем будут зависеть сроки пребывания работников в состоянии структурной безработицы, но сам этот вид безработицы присутствует в динамической экономике всегда.

Одним из принципов социально ориентированной рыночной экономики является свобода выбора работниками рода деятельности и места работы. В каждый определенный момент часть работников находятся в состоянии изменения работы: они или добровольно меняют работу, которая им не подходит, или впервые избирают работу, взвешивая это важное решение, или подыскивают работу в связи с окончанием срока контракта на предшествующей работе и т. п.. Часть из них трудоустраи-


Глава 8. Социально-трудовые отношения занятости

вается,, но в целом этот вид безработицы остается и называется фрикционным. Инициатива увольнения в этом случае исходит от работников. Фрикционная безработица при этом считается неминуемой и в определенной степени желательной, поскольку большинство работников ищут и находят выше оплачиваемую работу, которая и повышает их благосостояние, и увеличивает пользу для общества.

Общий уровень структурной и фрикционной безработицы, по признанию большинства экономистов, составляет естественный уровень безработицы. Фрикционная безработица — результат динамичности рынка труда, структура, которая возникает по причине территориального или профессионального несоответствия спроса и предложения на рынке труда. Таким образом, естественный уровень безработицы — это тот минимальный уровень, что отвечает понятию полной занятости. Его уровень постоянно возрастает в развитых странах, поскольку общий высокий уровень жизни дает работникам больше экономической свободы, включая и возможность длительно переобучаться или менять работу. На сегодня этот уровень колеблется в разных странах от 3 до 7%.

В условиях экономической нестабильности, если совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, производство свертывается, производный от совокупного спрос на работу резко сокращается, а предложение работы значительно увеличивается в результате падения уровня жизни населения. В таких условиях быстро возрастает безработица, обусловленная количественным недостатком рабочих мест для всех желающих работать. Этот вид безработицы называется конъюнктурным, или циклическим, поскольку он вызван изменением экономической конъюнктуры, кризисной фазой экономического цикла. Циклическая безработица вызвана фактическим отсутствием свободных рабочих мест при значительном количестве безработных. В периоды экономических кризисов уровень циклической безработицы нередко превышает 10%, что превращает ее в самую страшную социально-экономическую проблему, которая может вызвать непредусмотренные социально-политические изменения.

Различают постоянную (длительную) и временную безработицы. Официально установленного разделения между ними нет. Но, судя по литературе и сложившейся практике, в США продолжительность пребывания в состоянии безработицы в течение 15 и более недель можно считать длительной. Это самая опасная и чреватая последствиями форма относительного перенаселения (социальной напряженностью, дисквалификацией и психическими расстройствами безработного). Поэтому во всех странах правительства, их службы занятости в первую очередь обеспечивают работой такого рода безработных. Стремятся всемерно сократить их численность, если нельзя вообще предотвратить эти формы безработицы.



Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда


Глава 8. Социально-трудовые отношения занятости





Чтобы избежать массовой безработицы и предотвратить крупное сокращение занятости, необходимо применять средства как долговременного, так и конъюнктурного (краткосрочного) характера.

К мерам первого рода относятся следующие:

1. Применение гибкой системы сочетания профессиональной подго
товки и переподготовки с занятостью. Здесь подразумевается гибкость
двоякого рода.

Во-первых, когда предприятия сокращают производство и образуется большой избыток рабочей силы, необходимо больше рабочих и служащих направить на переподготовку и повышение квалификации. Наоборот, когда производство высокими темпами расширяется, надо больше работников из сферы профобучения направить на заводы и фабрики. Во-вторых, гибкая система образования позволяет быстрее подготовить кадры рабочих и специалистов по новым дефицитным профессиям и специальностям. В Швеции, к примеру, основная часть расходов в программе занятости идет на профучебу (69%) и только 31% — на пособие по безработице. А вот в США средства по занятости расходуются соответственно 36 и 64%, во Франции — 26 и 74%;

2. Активная инвестиционная политика по созданию дополнительных,
новых рабочих мест, а также сохранение и поддержка экономически це
лесообразных рабочих мест, развития временной занятости;

3. Увеличение размеров пенсий по старости и инвалидности, чтобы их
хватало пенсионерам на нормальную человеческую жизнь. Тогда отпал
бы мотив их вторичной занятости;

4. Широкое применение различных форм вторичной занятости: аль
тернативной рабочей неделе и т. п.;

5. Содействие миграции трудоспособного населения на работу за пре
делы региона.

Среди мер конъюнктурного (краткосрочною) характера смягчения безработицы следует отметить такие:

1. Развитие дополнительной занятости, индивидуальной трудовой
деятельности по оказанию услуг (ремонт квартир, строительство гара
жей, дач, погребов, ремонт бытовой радиотехники и др.);

2. Поощрение создания предприятий малого бизнеса;

3. Развитие пригородного фермерства;

4. Досрочное (на 1,5—2 года) отправление рабочих и служащих на
пенсию по старости и др.

Главное уменьшить размеры открытой и длительной безработицы, ослабить ее тяготы путем превращения в частичную занятость. Это позволит смягчить социальную напряженность, предотвратить социальный взрыв.

Политика на рынках труда по улучшению занятости и снижению безработицы представлена на рис 8.1.


Фиг. 8.1. Социально-трудовая политика государства на рынках труда



Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда


Глава 8. Социально-трудовые отношения занятости




8.3. Регулирование занятости и государственная политика в этой сфере

Занятость в рыночной экономике не может обеспечиваться исключительно через механизм рынка, так как для рабочего продажа рабочей силы, ее цена служат единственным источником физического существования. Продажу рабочей силы нельзя отсрочить, потянуть, выбирая более благоприятные условия соотношения спроса и предложения. Заминка с реализацией этого товара ставит вопрос о выживании рабочего и его семьи, и поэтому изменение конъюнктуры рынка напрямую воздействует на стабильность общества, поддерживать которую и призвано государство. В период свободной конкуренции напряженность на рынке рабочей силы имела отраслевой, региональный, а не глобальный характер, а также смягчалась благодаря такому амортизатору, как мелкое товарное производство. Со второй половины XX века существенно расширились масштабы рынка рабочей силы, то есть увеличилось число лиц, живущих лишь продажей своей рабочей силы, изменился характер и уровень потребностей работников. Чрезмерные колебания спроса и предложения на рынке рабочей силы стали чреваты социальным взрывом. Поэтому государство вынуждено было взять на себя функции регулирования рынка рабочей силы.

Кроме того, рынок может выявить лишь текущую потребность в рабочей силе. На этапе преобладания в производстве простого труда рынок успешно справлялся с определением спроса на личный фактор производства, и на пути предложения этого товара не было особых препятствий. Однако по мере усложнения труда необходимо все большее время для подготовки квалифицированной рабочей силы, то есть от выявленного на рынке спроса на рабочую силу определенного качества до ее поступления на рынок возникает временный разрыв, увеличивающийся с развертыванием НТР, повышением требований к рабочей силе. В то же время увеличиваются и затраты на подготовку рабочей силы высокого качества, которые не под силу собственнику рабочей силы, и обременительны для отдельного потребителя этого фактора производства. В последнее время возросший динамизм изменения сферы труда привел к тому, что человек не может иметь один род занятий и одно место работы в течение трудовой жизни. Следовательно, государство, прогнозируя изменения на рынке рабочей силы, должно взять на себя затраты по общеобразовательной подготовке и профессиональной переподготовке рабочей силы.

В современных условиях актуализировался региональный аспект развития, поставив вопрос об экономическом и социальном равновесии в обществе, так как ускорение темпов развития в одних районах, связанное со структурными преобразованиями в экономике, сочетается с превраще-


нием других — в районы экономического бедствия. Решение этой проблемы не может ограничиться только повышением географической мобильности рабочей силы, а возможно лишь при комплексном подходе и требует воздействия государства.

Интенсивные изменения рынка рабочей силы усложняют его функционирование и требуют адекватного развития его инфраструктуры, и прежде всего создания единого информационного пространства, совершенствование работы центров занятости и бирж труда. В масштабах общества это под силу государству.

Интеграция воспроизводственных процессов отдельных стран привела к росту миграции рабочей силы, с одной стороны, а с другой — к вывозу капитала и рабочих мест, что требует уже не только государственного, а и межгосударственного регулирования рынка рабочей силы.

Интернационализация хозяйственной жизни определяет развитие межгосударственных форм регулирования. Государство, разрабатывая меры воздействия на рынок рабочей силы, должно исходить из принципа равных возможностей всем гражданам, независимо от происхождения, социального, имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола и возраста, в свободном выборе вида деятельности и гарантировать каждому приоритетное право выбора между участием и неучастием в труде. Украина, осуществляя экономическую реформу, в Законе Украины «О занятости населения» провозгласила этот принцип как важнейший.

Причина пресечения добровольной незанятости может быть одна: преступный источник средств существования. Кроме того, государство должно гарантировать гражданину самому решать, где и сколько работать. Речь идет о свободе выбора меры труда, то есть приемлемых для конкретного человека режимов занятости и труда; свободе выбора профессии и сферы труда в любом из секторов экономики, свободе вы бора географического места приложения труда. Государство должно гарантировать социальную защиту отдельным категориям граждан, наименее конкурентоспособным на рынке труда (инвалидам, лицам предпенсионного возраста, женщинам, имеющих детей, молодежи) и помощь временно лишившимся работы.

В государственной политике занятости должен реализоваться принцип согласования интересов и сотрудничества на этой основе профсоюзов, ассоциации предпринимателей, собственников предприятий и органов государственного управления.

Государство должно строить политику на рынке труда, учитывая принцип системности хозяйственного развития, предполагающий координацию деятельности в сфере занятости с другими направлениями экономической и социальной политики на народнохозяйственном и региональном уровнях.



Раздел 2. Социально-трудовые отношения на рынке труда


Глава 8. Социально-трудовые отношения занятости




Характер, принципы и система мер государственного регулирования рынка рабочей силы

Государственное регулирование рынка рабочей силы представляет собой системы мер целенаправленного воздействия на спрос, предложение, цену товара рабочая сила с целью стабилизации общества, повышения эффективности общественного воспроизводства, обеспечения устойчивого экономического роста.

Совокупность мер и специальных институтов, посредством которых государство осуществляет свое воздействие, называется механизмом регулирования рынка рабочей силы. Эти меры могут быть классифицированы следующим образом:

— по масштабам воздействия — общие и селективные. Общие охваты
вают все трудоспособное население. Селективные распространяются на
отдельные группы трудоспособных, например молодежь, или трудоспо
собных лиц, проживающих в определенном регионе, оказавшимся в ре
зультате структурных преобразований районом экономического бед
ствия;

— по способу воздействия — прямые и косвенные. Прямые непосред
ственно направлены на создание дополнительных рабочих мест, установ
ление минимальной заработной платы, регламентацию рабочего време
ни. Они являются регулирующими и корректирующими. Косвенные ме
ры влияют на рынок рабочей силы посредством изменения условий хо
зяйствования через осуществление государством соответствующей нало
говой, денежно-кредитной, бюджетной политики;

— по типу воздействия — активные и пассивные. К активным мерам
относятся те, которые направлены на повышение профессиональной и
региональной мобильности трудоспособных, на сохранение и повышение
уровня занятости на предприятиях. К пассивным — различные выплаты
пособий по безработице;

— по содержанию — экономические, административные, идеологиче
ские. Экономические включают предоставление кредитов, субсидий,
льгот и дотаций предпринимателям, регулирование уровня налогов и
процента и др. К административным мерам относятся законодательные
акты, регламентирующие рабочее время, пенсионный возраст, ограниче
ние иммиграции. Идеологические меры направлены на формирование
общественного мнения, облегчающего проведение государством опреде
ленной политики на рынке рабочей силы;

— по объекту воздействия — направленные на количественные пара
метры (динамика соотношения спроса и предложения рабочей силы),
качественные характеристики (уровень образования и профессиональ
ной подготовки, территориально-отраслевой структуры), организацион
ный аспект рынка. Как правило, в период кризиса акцент делается на
регулирование государством количественных параметров и организаци-


онных аспектов рынка рабочей силы, а в период оживления — на совершенствование его качественного состояния.

Использование тех или других мер в процессе регулирования изменяется под воздействием перемен в экономике.

Широкое распространение получают также направления в политике занятости, призванные подтолкнуть безработных к более активному поиску своего места в жизни. На это направлены программы, действующие во многих европейских странах, предусматривающие выплату лицам, не имеющим работы, всей суммы пособия по безработице за максимальный срок при условии открытия собственного дела.

Все больше внимания государство уделяет процессу переобучения, переквалификации (повышения квалификации) как способа улучшения гибк ости рабочей силы.

Таким образом, государство, пополняя арсенал своего воздействия на рынок труда новыми средствами, может корректировать наиболее острые диспропорции.

Воздействие государства на рынок рабочей силы не безгранично. Пределы его определяются, прежде всего, эффективностью воспроизводства общественного капитала а также финансовыми ресурсами, которыми располагает государство; параметры регулирования определяются и внешнеэкономическими факторами.


| Дата на прибавяне: 2016-06-06 Просмотры: 658 | Нарушение на авторски права



1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 |



При използването на материала е необходима връзка към traffbiz.ru ! (0.014 секунди)